领悟总书记关于安全生产重要指示,看这里!

4月22日18时许,在朝鲜黄海北道发生一起重大交通事故,一辆载有34名中国游客的旅游大巴从当地一处大桥坠落,造成中国游客32人死亡、2人重伤。事故发生后,党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示,他强调:

近期,各类安全事故频繁发生,必须引起高度重视。“五一”假期即将来临,外出旅游人数较多,各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦,切实落实安全工作责任制,深入排查安全隐患,加强防范工作,完善应急措施,确保人民群众生命财产安全。

如果理解习总书记的重要指示?《中国应急管理报》发布4篇评论员文章——

牢牢绷紧防范安全风险这根弦

■本报评论员

中国游客在朝鲜发生重大交通事故,令人震惊和悲伤。这一事故虽然发生在境外,但同样给我们敲响了凄厉的警钟。

当务之急,就是紧张起来,行动起来,按照习近平总书记的重要指示,绷紧防范安全风险这根弦,切实落实安全工作责任制,深入排查安全隐患,加强防范工作,完善应急措施,确保人民群众生命财产安全。

今年以来,事故总量、较大事故、重特大事故实现了“三个进一步下降”。在看到全国安全生产形势这一基本面的同时,我们还应审视发展不平衡的现状——部分行业领域和地方事故上升,部分时段事故多发。

需要指出的是,今年安全生产工作存在一定特殊性:春节和全国两会时间较长,加之各地为保稳定采取了超常规防范措施,大量生产经营单位停产停工。因此,对当前安全生产形势不能估计过高、盲目乐观。

一些新情况、新问题、新动向也应该引起我们的警觉——

一些地方和部门看到安全生产形势持续稳定好转之后,放松工作要求,降低安全标准,严而又严的劲头减损了,细而又细的精神钝化了,实而又实的作风虚弱了。

有的企业在经营压力面前顾此失彼,片面追求经济效益,忽视安全生产,安全管理混乱,有法不依、有规不循的现象有所抬头。

少数领导干部和执法人员“爱惜羽毛”,不敢抓、不会管,行动少落实差,甚至有的县区仍保留着安全生产“零执法、零处罚”的纪录。

一些地方20丨8年002期六合资料换届后,安全管理机制还没有理顺,造成工作断档、责任落实不到位。

而且,存量风险依然很多,增量风险不断涌现。

我国安全生产基础薄弱,大量企业安全投入不足、历史欠账较多,大量小化工、小矿山、小冶炼等普遍存在,安全风险聚集、事故隐患突出,稍不注意就可能发生重特大事故。

我国尚处于工业化、城镇化、信息化快速发展期,也是风险快速集聚期。设备大型化、交通快速化、人口集聚化、能源流动化,在提供诸多福利的同时,也让我们比任何时候都不得不直面风险。如果防范不力,就可能酿成重特大事故,造成重大人员伤亡和重大经济损失。

风险如此多,防范须为先。安全风险管理一旦失控,风险就会逐步演变成隐患,隐患在一定诱因下最终将导致事故发生。防范风险,不让它发展成隐患;一旦形成了隐患,及时排查治理,就不会酿成事故。

实践充分证明,抓好了安全风险防范,就牵住了防范事故的“牛鼻子”。而哪里的认识深、行动快、抓得紧、做得好,哪里的安全生产形势就会稳定向好、越来越好。

基于此,习近平总书记要求绷紧防范安全风险这根弦,不仅立足当前,更着眼长远;不仅强调治标,更强调治本。

如何防范安全风险?《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为我们开出了药方,即建立完善安全风险评估与论证机制,实行重大安全风险“一票否决”,推动高危产业转型升级,建立完善重大危险源信息管理体系和重大安全风险联防联控机制等。

“备豫不虞,为国常道。”安全生产只有起点没有终点,只有开始没有结束。任何时候、任何情况下,我们都要有如履薄冰的谨慎、有居安思危的忧患,牢牢绷紧防范安全风险这根弦。

切实落实安全工作责任制

■本报评论员

人一旦失去灵魂,难免手足无措。工作找不到灵魂,也会误打误撞、事倍功半。对于安全生产而言,责任制是当之无愧的灵魂。健全落实安全生产责任制,持续发力,久久为功,就是站到了推动安全发展的制高点,牵住了攻坚克难的“牛鼻子”。

对落实安全工作责任制,习近平总书记念兹在兹、反复强调。总书记要求,责任重于泰山,要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。对中国游客在朝鲜发生重大交通事故作出的重要指示中,总书记再次发出如山军令——切实落实安全工作责任制。

党的十八届五中全会指出,要完善和落实安全生产责任和管理制度。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第二章,专门对健全落实安全生产责任制作了详细部署。中办、国办日前印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,以党内法规的形式,突出地方党政领导干部这一“关键少数”,对安全工作责任制予以细化、深化。

因此,切实落实安全工作责任制,就是旗帜鲜明讲政治的重要体现。讲政治,就是要对党忠诚,向党中央看齐,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

步入新时代,讲政治就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央各项决策部署。任何的犹豫彷徨、敷衍塞责甚至阳奉阴违,都是政治站位不高、政治能力不强的表现。

改革开放以来,随着我国经济体制不断变革,安全生产监管监察体制持续变化。与之相伴相随,安全生产责任制也不断调整完善。但一些地方和企业目前仍存在一些突出问题,如安全责任不明晰、不落实;随着新情况、新问题、新业态大量出现,“认不清、想不到、管不到”的现象屡屡出现,一些重点领域、关键环节存在监管盲区;安全生产工作考核不规范,重结果、轻过程、权重低,激励约束不强;企业主体责任不落实等。

问题是时代的声音,也是实践的起点、创新的起点。发现问题、研究问题、解决问题,始终是推动安全生产事业向前发展的重要动力。目前,我们需要面对的挑战、需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板还很多。切实落实安全工作责任制,正是问题导向、底线思维的集中反映,也是抓主要矛盾和矛盾主要方面的方法论。

一分部署、九分落实。落实安全工作责任制,不仅要看是否有责,更要看是否负责和尽责。只有人人负责、尽责,才会汇聚起关爱生命、关注安全的磅礴力量。

抓落实,首先要做好制度设计,善于精准发力,注重具体和准确,有的放矢解决安全责任落实中的种种问题,避免大而化之、笼而统之。

抓落实,最关键的是要真抓实干,做到讲实情、出实招、办实事、求实效。地方党政领导干部、企业负责人和广大职工,在人命关天的大事面前,都应该把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,做到知行合一,自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上。

抓落实,还要利用好“失职追责”这柄利器,让那些不思进取、为政不为者有所戒惧,让违法违规、草菅人命者受到惩处。

深入排查安全隐患

■本报评论员

隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为,是滋生事故的土壤和温床。堤溃蚁孔,气泄针芒。隐患不除,事故难绝。深入排查安全隐患,是基础性工作,是确保安全发展的重要抓手。

习近平总书记多次强调,安全生产,要坚持防患于未然。要继续加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。

日前,习近平总书记再次指出,各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦,切实落实安全工作责任制,深入排查安全隐患,加强防范工作,完善应急措施,确保人民群众生命财产安全。

深入排查安全隐患,要清除思想隐患。事故发生的原因,千查万找,都离不了违背 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针这一条。说到底,就是缺乏对生命的敬畏、对规律的尊重、对法律法规的执行。思想决定行动,觉悟决定成败。思想出了问题,一定会导致排查隐患态度不坚决、治理隐患措施不得力。只有把排查安全隐患看得十分重、想得非常深,才能动得十分快、抓得非常实。

深入排查安全隐患,要有科www、66654,com方式方法。习近平总书记指出,抓工作不仅要有雄心壮志,更要有科www、66654,com的态度和方法。要统筹兼顾,“增强系统性、预见性、创造性、实效性”。要把握科www、66654,com路径,“由易到难、由近及远,以点带线、由线到面”,“要有时间表,一项一项抓落实”。要突出重点,盯住事关全局的重点工作,“以点带面、推动全局”等。这些要求完全适用于排查安全隐患。比如,要善于找出事故多发的行业领域、时间节点,开展专项整治;要善于查大风险,治大隐患,防大事故;要对查出的隐患进行系统分析研究,找出隐患产生的内在原因,吸取教训,举一反三。

深入排查安全隐患,要练就专业本领。隐患有大有小、有多有少、有显有隐,没有几把“刷子”,很容易视而不见、熟视无睹。即便查出了一些隐患,也可能是“拣了芝麻,丢了冬瓜”。深入排查安全隐患,一方面要借智借力,让专业人干专业事,让明白人办明白事;另一方面,要www、66654,com会运用先进的技术装备,让“第一生产力”在排除隐患时大显神威。与此同时,安全生产工作者要有本领不够的危机感,以时不我待的精神,以如饥似渴的态度,一刻不停地增强发现隐患、治理隐患的本领。

深入排查安全隐患,要坚持走群众路线。职工群众是安全生产的实践主体、共享主体、监督主体。他们既是一线的工作者、安全的维护者,又是事故的直接受害者,更是安全生产形势根本好转的最终决定力量。只有依靠职工群众,才能夯实安全生产工作基础,才能将隐患消灭在生产一线。山东省总工会从2013年12月开始,在全国率先开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动,最大限度地把职工发动起来,变配合参与为主动介入,把少数人查隐患变为全员参与大预防,大大推动了关口前移、重心下移。这个经验很值得推广。

深入排查安全隐患,要锤炼过硬作风。安全生产工作者特别是各级领导干部要切实负起责任,直接到基层一线,特别要深入风险高、隐患多、事故多的地区和企业,认真排查治理各类风险隐患。要对重大隐患挂牌督办,实行闭环管理,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,把每一项隐患整改到位。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好安全隐患排查工作。

加强防范工作 完善应急措施

■本报评论员

现阶段,我国事故总量依然很大,重特大事故风险仍然很高。对我国安全生产形势所具有的长期性、复杂性、艰巨性和反复性,必须保持清醒的头脑。为此,我们按照习近平总书记的重要指示,下好两手棋——加强防范工作,完善应急措施,确保人民群众生命财产安全。

加强防范工作,是抓好安全生产的重要任务和价值所在,是实现安全发展的根本途径。只有把安全生产的重点放在预防上,超前防范,才能掌握主动权、打好主动仗。理论、实践都已经证明,事故可知、可防、可控。只要思想上高度重视,牢固树立红线意识,建立健全安全生产责任制,充分依靠科技、人才支撑,认真贯彻落实法律法规、制度标准,深入排查治理隐患,就能推动安全生产形势的持续稳定好转。

但与此同时,我们还必须从事故的条件性、随机性、可能性出发,增强忧患意识,善于运用底线思维,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到未雨绸缪、有备无患。

从一个企业看,群体劳动中的操作失误,几乎不可避免;设备在长期运转中,发生故障很难杜绝。从一个地区看,受经济增长速度起伏、行业管理体制变化、行政机构改革、党政领导变动等影响,某个时期发生事故的概率可能增加。从社会发展进程看,我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进,会带来更多更大的风险。从科技进步的角度看,新工艺、新装备、新材料、新技术广泛运用,新行业、新业态大量涌现,安全风险有从传统高危行业向其他行业领域蔓延的趋势。

片面强调事故的难免性,否认事故的可免性,是不敢担当、无所作为、被动挨打的懈怠者、畏难者。这种思维支配的结果必然是放松防范工作,听凭事故摆布。只讲事故的可免性,轻忽事故的难免性,甚至面对此起彼伏的事故也不愿意正视,这是不切实际的盲目乐观。这种思维支配的结果必然是弱化劳保防护、虚化应急措施。

古罗马哲www、66654,com家塞内加说过,无论我们认为自己变得多么高明和安全,自然灾害和人为灾难始终是我们生命的一部分。因此我们必须时刻准备应对不可预料的事情。

平静,不过是历次混乱之间的间歇……我们任何时候都必须牢记,最糟糕的事情有可能发生。

这就启示我们,必须不断完善应急措施,强化应急管理,要对可能发生的事故做好事前、事中、事后的应急准备。

“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”安全发展的道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思危的忧患。面对艰巨繁重的安全生产改革发展任务,我们既要对前景充满信心,又要对问题风险保持警觉,审时度势、顺势而为、化危为机,推动事业稳中求进、行稳致远。

加强防范工作,完善应急措施,对当下情境有很强的针对性。“五一”节即将来临,一些地区已陆续进入汛期,风险高企。各地区、各部门、各单位应进一步加强应急管理,建立和完善安全事故和灾害应急处置预案,开展有针对性的演练;进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制,广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示。要进一步加强值班值守,发现事故险情及时、准确上报和科www、66654,com有效处置。各专业应急救援队伍要始终保持临战状态,加强值班备勤和应急物资配备,一旦发生险情,确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足,把损失降到最低程度。

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